儀器資源閑置浪費(fèi)嚴(yán)重 提高使用效率任務(wù)艱巨

為避免大型科學(xué)儀器設(shè)備的重復(fù)購(gòu)置，提高儀器利用率，為國(guó)家節(jié)省能源，減輕不必要的財(cái)政支出，2015年，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于國(guó)家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器向社會(huì)開放的意見》，要求加快推進(jìn)科研設(shè)施與儀器向社會(huì)開放，進(jìn)一步提高科技資源利用效率。

近年來(lái)，在科技進(jìn)步的推動(dòng)下，我國(guó)科研儀器設(shè)備裝備水平不斷提高。據(jù)2016年調(diào)查結(jié)果顯示，我國(guó)重大科研基礎(chǔ)設(shè)施39項(xiàng)，核心儀器設(shè)備831臺(tái)(套)，原值38.17億元；50萬(wàn)元以上大型科學(xué)儀器設(shè)備約7.3萬(wàn)臺(tái)(套)，儀器設(shè)備原值1041.6億元。

然而，這些科學(xué)儀器設(shè)備大多養(yǎng)在“深閨”，大量科研資源潛能沒(méi)有得到充分發(fā)揮，儀器設(shè)備資源閑置浪費(fèi)嚴(yán)重。為契合國(guó)家關(guān)于鼓勵(lì)大型儀器設(shè)備開放共享精神，提高設(shè)備使用效率，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，各大高校及科研單位建立了大型科研儀器設(shè)備開放共享平臺(tái)，向社會(huì)提供儀器資源服務(wù)。

為考察儀器資源的開放使用效果，2018年8月至10月，科技部、財(cái)政部會(huì)同有關(guān)部門，委托國(guó)家科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)中心，組織開展了中央級(jí)高等學(xué)校和科研院所等單位科研設(shè)施與儀器開放共享評(píng)價(jià)考核工作，于12月26日發(fā)布了考核結(jié)果通知。

本次共有21個(gè)部門373家單位參加評(píng)價(jià)考核，涉及原值50萬(wàn)元以上科研儀器共計(jì)3.4萬(wàn)臺(tái)(套)，其中原值500萬(wàn)元以上的1173臺(tái)(套)，重大科研基礎(chǔ)設(shè)施76個(gè)，涵蓋天文、高能物理及科考船等多個(gè)領(lǐng)域。

總的來(lái)看，科研設(shè)施與儀器開放共享的良好氛圍逐步形成，利用水平持續(xù)提升，支持科技創(chuàng)新作用日益顯現(xiàn)。參評(píng)的科研儀器年平均有效工作機(jī)時(shí)為1340小時(shí)，平均對(duì)外服務(wù)機(jī)時(shí)為226小時(shí)。參評(píng)的76個(gè)重大科研基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行和開放共享情況較好。納入國(guó)家網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)統(tǒng)一管理的儀器入網(wǎng)比例為79%。80%的參評(píng)單位建立了在線服務(wù)平臺(tái)，并實(shí)現(xiàn)了與國(guó)家網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)互聯(lián)對(duì)接。76%的參評(píng)單位制定了儀器開放管理制度，一些單位還建立了購(gòu)置儀器的約束性機(jī)制。

其中，中國(guó)科學(xué)院生物物理所等41個(gè)單位管理制度規(guī)范，科研儀器設(shè)備運(yùn)行使用效率高，對(duì)外開放共享成效明顯，考核結(jié)果為優(yōu)秀。中國(guó)科學(xué)院城市環(huán)境研究所等60個(gè)單位管理制度比較健全，運(yùn)行使用效率較高，考核結(jié)果為良好。長(zhǎng)安大學(xué)等246個(gè)單位達(dá)到了開放共享的基本要求，考核結(jié)果為合格。中國(guó)礦業(yè)大學(xué)(北京)、哈爾濱工業(yè)大學(xué)等26個(gè)單位開放共享情況較差，存在重視不夠、統(tǒng)籌管理不力、通用儀器利用效率低等不足，個(gè)別單位存在閑置浪費(fèi)嚴(yán)重、提交數(shù)據(jù)嚴(yán)重不實(shí)等問(wèn)題，考核結(jié)果為較差。

按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于國(guó)家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器向社會(huì)開放的意見》(國(guó)發(fā)〔2014〕70號(hào))有關(guān)規(guī)定，對(duì)考核結(jié)果優(yōu)秀和良好的單位予以表?yè)P(yáng)，并給予后補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)考核結(jié)果較差的單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，要求限期一年整改，一年后整改不到位的，將核減相應(yīng)儀器設(shè)備購(gòu)置經(jīng)費(fèi)。

哈爾濱工業(yè)大學(xué)的單晶衍射儀等3臺(tái)(套)，中國(guó)醫(yī)學(xué)科學(xué)院藥用植物研究所的單分子實(shí)時(shí)遺傳分析系統(tǒng)等8臺(tái)(套)，中國(guó)科學(xué)院深圳先進(jìn)技術(shù)研究院的小動(dòng)物光聲成像系統(tǒng)等3臺(tái)(套)近5年內(nèi)購(gòu)置的科研儀器，閑置浪費(fèi)比較嚴(yán)重，相應(yīng)主管部門要按照相關(guān)規(guī)定，督促3個(gè)單位對(duì)這些儀器實(shí)施無(wú)償劃撥。